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论坛首页 > 精彩言论 > 治国理政要防异化
 
治国理政要防异化
www.lndjt.com 2014-11-25 来源:岭南文博院 浏览:3349
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   我觉得有两个异化,一个叫纵向的异化,一个叫横向的异化,如果不把这两个异化搞定,这个国家就会偏,这个社会就会歪,我们大家有序的东西就会被打破。
    第一个叫纵向的异化,什么叫纵向?从上到下的异化,比如我们常说依法治国,依法治省,依法治市,依法治县,依法治乡,依法治村,依法治组也可以,最后依法治民。本来我们治到国,最后又治到人,又到老百姓这里来了。
    你如果细想就有一个困惑,原来我直接管人,说人治没有规律,那你转了一圈,又要结合村长的实际拿个规矩来治,这不是多此一举吗?村长就有一个感觉,你最后还是拿他来治民,那其实还是结合我本村的实际来治民,那法治由治国变成治民行不行?这是一个可能的异化,异化的答案等会揭晓。
    第二个叫做横向异化。我们说依法治国、依法治市,纵向到村,横向到依法治路,到了土地管理部门,依法治水,水利部门,依法治火,到了消防部门,依法治什么东西?假如我们出现了火灾,别人拿水拿消防扑,你说拿什么去救,依法怎么去救火?你没办法解决,你肯定会说,我要治的是后面的人,换句话说,你这种理论跟老百姓的感受差距很大。
    我给的答案就是,两个异化的核心开始偏离了,我们讲依法治国或者法治什么,我们盯的目标,从法治诞生之日起,他盯的是公权力,只要是有公权力的地方,不管你是国家的一把手,还是小村长、小组长,你只要掌握着公共权力,法治都能够渗透,要跟进治理。通过规范你的行为、监督你的行为,保障你的行为,规范、监督、保障公权力,实现人的幸福和和谐有序。
    如果你清楚这一点,治水、治土、依法治物当然也需要用法,民众依法,民众当然要守法,但这绝对不是我们要法治社会、法治国家、法治政府的核心和要害。我们是要治公权力,盯住它法治才根固。所以在人类历史上有两种治理的路径,一个是公权力,一个是私权力。盯公权力就是,你公权力规范监督保障好,私权力自然就顺过来了。还有一种说,我把你的私权力管得好好的就可以了。这两个在较量的时候,中国走了几千年都是先盯住私人,没有盯住公权力,所以法治是大家从来没有过过的生活。
    我最近在做各地的十八届四中全会宣讲,你看三中全会、四中全会有一种强烈的感觉,它是一种以“革”为特点的改革,我解释一下。我们讲改革的时候都在说改革改革,是不是这个词已经最小了?不对,改革有两个词,“改”和“革”,“改”就是没完没了,永远进行,“革”就是一了百了,重新开始。所以,“改”和“革”决定改革不同的导向,三中全会、四中全会一定是以“革”为核心的。比如劳动教养原来有,现在退掉,调整生育政策原来有,现在还有,只不过调了。劳动教养是革,计划生育是调,治理体系和治理能力现代化是革,完善和发展社会主义基本制度是改,全面依法建国,建设社会主义法治体系是改,建设法治中国是改。法治建设中间存在不适应和不符合的问题,不适应要改,不符合要革,所以改革改革,先改了还要革,改革体现的是推陈出新。
    如果你清楚这一点以后,我们现在的理念就是,我们之所以孜孜以求、追求法治,是希望我们对公权力,瞄准它,用“规范、监督、保障”六个字来解决,解决好公权力,老百姓自然就跟着跑了,全世界都是这样的逻辑走的,只要你走向法治。
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