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全面推进依法治国的愿景与措施
www.lndjt.com 2014-11-3 来源:岭南文博院 浏览:3839
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     十八大报告、十八届三中全会的决定和十八届四中全会的决定三个文件一气呵成,是内在的联系。十八大报告中讲法律有很多内容,接下来在十八届三中全会的《决定》当中也有非常充分的关于法治建设的表述。大家看标题九,题目就叫《推进法治中国建设》,这个大标题下的每一点在四中全会当中就是每一章,展开了,用了1万多字,讲了180多项具体的法治措施,真的是令人振奋。
      1.科学民主立法,完善法律体系,加强宪法实施
    在十八届四中全会文件当中规定了六大任务,简而言之就是讲了立法,在立法上要干什么,主要讲了三句话:
    (1) 坚持推进科学立法,切实提高立法质量。
    (2) 坚持推进民主立法,切实凝聚立法共识。
     (3) 坚持推进立法制度创新,切实提高立法效率。
    那么,立法方面还有一句话就是关于法律体系要不断的完善和发展。
    除此之外,“依宪治国、依宪执政、高扬宪法权威”也是这个文件当中旗帜鲜明提出来的,非常可贵。
    大家知道12月4日,我们就将迎来“中国第一个宪法日”,我们过去都说宪法不长牙齿,只是一张纸,但是,通过这些形式上的东西,让我们执政者和我们的人民群众对《宪法》更有感情,更加了解宪法,更加愿意为《宪法》而动真。
    2.深入推进依法行政,加快建设法治政府
    这方面应该说内容很多,法治政府正式形成,李克强总理提出了一个时间点,到2020年就要形成法治政府。时间很紧迫,只剩下5年左右的时间,但是我想即使那一天到来的时候没有完全建成,法治政府的目标还是一直要坚持的。
    3. 保证公正司法,提高司法公信力
    这方面有很多话,我印象最深的就是“规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”
    最近最高院推行一个改革,就是下一步要推行巡回法庭。各位知道古代的中国有钦差大臣,拿着尚方宝剑走一路,专门搜集大家喊冤的东西。那么,现在没有巡回法庭的制度设计,就使得很多人有冤屈或者怎么样,千辛万苦闯京城,信访、上访,弄得不堪其扰、不堪其令。如果搞这种巡回法庭,搞大区的人民法院,将会大大地改善这个局面。各位都知道,巡回法庭或者大区的法院设计只有在大国才适合干,美国就有巡回上诉法院,英国、法国就没有,小国,所谓鸡犬之声相闻,民至老死不相往来,小国不存在这个问题,大国就需要。所以说现在我们这个举措是很有道理的,也可以很大的减少司法的不必要的成本。
    除此之外还有很多具体的措施,比较典型的就是,哪位领导如果要干预你的案件,你可以把他记录在案,然后向党的组织汇报。某种意义上这种制度真的落实下去,就堵死了领导随随便便干预案件的一条通道。
    4. 增强全民法治观念,推进法治社会建设
    这方面文本当中多次提到了律师,也多次提到了社会基层法律服务工作者,我想法治社会的建设是我们每个人的任务,不是极少数的领导或者是法律人的事,是我们每个公民的应尽之责。所以法治社会的建设首先就是要让人民拥有对法治的信仰。法国有个法学家叫做伯尔曼,他说“法律如果不被信仰,那它将是形同虚设。人民要信法、懂法、守法,法治能力行得通。”
    5. 加强法治工作队伍建设
    这方面法律职业共同体的作用是非常显著的,这方面有个亮点,就是打破了律师、法官、检察官、法学工作者、理论研究者他们之间的职业旋转门,大家可以打通交流了,这是非常重要的一件事情。在座的律师,包括我们所有的法律团队、团体可能将迎来10年、20年,乃至30年的法学法律的繁荣期。
    6. 加强和改进党对全面推进依法治国的领导
    这个显然在中国搞法治离开党的强有力的领导是不可思议的,这个强调是不足为怪,应该坚持的。
    以上这些内容,应该说是挂一漏万,相比较文本的精雕细刻,我的演讲也有很多差错。尽管如此,我真诚的期待各位对我的批评指教,谢谢各位!
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